我国电子招投标现状分析与发展对策研究
日期:2018-03-30 16:34:16  发布人:艺术与建筑学院  浏览量:99

我国电子招投标现状分析与发展对策研究

张济强

摘要:电子招投标是在新形势下迅速发展起来,并且以网络信息技术为基础的一种全新招投标方式,实现了招投标的全程电子化。它虽然体现了招投标的透明化与公平性,但在具体的推行过程中仍然存在很多问题,需要我们不断的完善电子招投标系统的建设,加强相关法规法律制度的建立,促进招投标行业的健康发展。为此,本文通过对我国电子招投标现状进行分析,并针对其在实践过程中存在的问题,提出了相应的解决对策。

关键词:公平公正;电子招投标;发展趋势;环保节约;规范管理

 

电子招投标,指的是借助互联网技术、信息技术等,将传统的招投标方式转变成为全程数字化与网络化的形式,实现了网上招标、投标、开标、评标与合同的签订等一系列的业务,有效的提高了招投标工作质量与效率,降低了招投标双方以及活动的成本,规范了整个招投标的流程与细节,增加了招投标过程的公开公平性、透明度、安全性。

一、我国推行电子招投标的必要性

工程项目在招投标时需要经过一个复杂而严格的过程,采用电子招投标可以有效的提高招投标的效率,也有利于将各种相关信息统一到一个交易平台上,更有利于政府部门对信息与过程进行监管,有助于对工程项目的监督。具体必要性如下:

1、有利于实现招投标的公平性、公开性

与传统的招投标方式相比,电子招投标由于借助网络技术与计算机技术,使其具有交互性、开放性等特性,从而增加了招投标的公平公开性与透明度。同时,电子招投标可以有效的避免传统招投标中,有人滥用职权进行暗箱操作现象的发生,极大程度的增加了招投标系统的安全性与可靠性,这样有利于投标人之间的公平竞争,保证招投标活动的真实公平性。通过构建电子招投标系统平台,使得招标人与投标人都只能通过系统平台进行操作,不仅能够便于招投标人之间相互了解信息,而且也能在平台上及时的了解招投标活动的进度,以及整个活动过程的安排。这样有利于对招投标过程进行严格的监督与管理。

2、有利于实现招投标的高效性、便捷性

在传统的招投标活动中,招投标人都需要向活动举办方送审大量的书面审批与申请材料。而电子招投标的使用,招标人只需要向系统平台进行在线申请,并且提交网上申报材料,相关审批单位只需要通过系统平台就可以审批与核查。同时通过招投标系统平台优化了整个活动过程的流程,不仅有效的缩短了招投标活动的周期,而且也提高了投招标工作的质量与效率。

3、有利于实现招投标的节约性、环保性

与传统招投标相比,电子招投标不仅能够有效的缩短活动周期、招投标人的成本,而且还能降低交易场所中的各种开销。并且由于电子招投标突破了时间与空间的束缚,使得参与的招投标人数明显的增加,这也导致了招投标项目的竞争性加大,投标的价格大幅度降低,这也使得招标人受益匪浅。

4、有利于实现招投标管理的规范性、合法性

电子招投标通过系统平台,对整个活动流程进行管理,相关管理部门与社会群众可以对其进行全方位的监督与管理,促使招投标的每个环节都能进行规范化、合法化,确保电子招投标项目能够在公平公正公开的环境下进行。

二、电子招投标现状以及存在问题

我国在投招标领域中引入电子招投标,不仅有效的降低了交易活动中各方的经济成本,规范电子招投标流程与管理,提高活动的效率与质量,同时确保了招投标的公开透明化,保障了招投标人双方的合法权益,有利于各个监管部门对整个活动流程进行监督与管理。然而,目前,我国的电子招投标仍然处在发展的初始阶段,在其推行过程中难免会出现各种各样的问题,严重制约了电子招投标在我国经济市场中的有效运行。

1、电子招投标平台的标准规范不统一

现阶段,我国电子招投标的管理机制、业务范围、技术处理等方面都还存在很大的差异,不同地区、不同行业、不同交易所使用的操作流程、系统平台、电子认证标准与数字证书均不同,且不具备兼容性,而且电子招投标系统的数据文件格式、制作工具也是风格迥异。整个行业缺乏统一的构建标准与规划,系统平台之间无法很好的兼容,无法实现资源共享与衔接,使得各个地区、各个行业中各有各的一套标准,不断的重复建设,造成了电子招投标推行过程中资源的严重浪费,且无法充分发挥电子招投标的优势与作用。此外虽然《电子招投标办法》、《电子招投标系统技术规范》和《电子招投标系统基本技术要求》早在2009年就开始了编制工作,但与电子招投标配套的法律法规至今未出炉。这使得电子招投标工作没有法律保障,执行过程缺少法律依据,过程的监管责任不明确。

2、缺乏高素质、高水平的电子招投标专业人才

目前,在我国很多招投标行业中的工作人员,都是原本从事其他专业或是传统工程造价行业,中途转行过来的,对于信息技术与网络技术了解的比较少,而从事IT行业的大都对招投标工作的具体流程与步骤不熟悉,这就导致了电子招投标工作难以顺利的实施。而电子招投标不仅需要工作人员掌握扎实的网络技术,而且要精通招投标的所有相关业务知识。然而,现阶段在我国高校的教学中,电子招投标专业相当稀缺,而且相关的理论知识也处于初级阶段,更不用谈对学生进行专业的培训。这些问题的存在都严重制约了电子招投标在我国的顺利推广与实施。这些问题严重影响了整个行业的发展,对建筑业信息化的发展带来了很大的挑战,为了提升我国电子招投标的现状,必须要解决这些问题。

三、电子招投标发展对策

1、建立健全的电子招投标法律体系

2013年国家相继出台了《电子招标投标办法》、《电子招标投标系统技术规范》等,明确规范我国电子招投标行业的市场行为,以及促进其稳定发展配套的法律法规。虽然这两个法律文件,能够为我国的电子招投标起到保驾护航与积极引导作用,但仍需要不断完善与健全电子招投标的法律体系,如创新监督管理的形式、构建社会公众参与平台、加强公共服务能力、完善电子票据法律、建立招投标人信用等级制度,确保招投标活动的安全性与可靠性的同时,有利于维护招投标人的合法权益。

2、构建全国统一电子招投标系统平台

由于参与招投标活动的对象比较多,且对其权限的分配也具有明显的差异性。为此,在构建电子招投标系统时,应以《电子招标投标办法》、《电子招标投标系统技术规范》等相关法律法规为基准,并且以互联网技术、信息技术作为技术支撑,合理的规划与统筹整个活动流程,为招投标人、评标专家、相关监管部门等建立一个具有标准化数据接口、高度兼容性、高度集成性的良好系统平台。

3、加强电子招投标专业人才的培养

在电子招投标系统的快速发展中,其中,高素质、高水平的专业人才是关键因素。为此,首先,要加强对招投标人员的培训。不仅需要掌握国内外的招标形式,还需要具备很好的网络技术、计算机技术、信息技术等专业水平知识。其次,要加强对招投工作人员的理论培训与实践相结合,通过现场教学或项目教学的方式,让受训者能够获得更多的体验与感受。最后,要加强对招投人员的岗前培训和岗后培训,要让他们熟悉整个招投标过程的具体步骤与操作,学会如何处理紧急状况,同时还需要了解党与国家在新形势下对招投标的各项方针与政策,拓宽他们的知识层面,从而培养具有高能力、高素质的创新性人才。

四、结语

综上所述,我国电子招投标是在新形势下的一种新的招投标方式,与传统的招投标方式相比,其更具有公正性、公平性、环保性,不仅提高了招投标的透明度,而且加强了对招投标管理体系的监督。电子招投标促进与规范了招投标活动的健康发展,有效的解决了传统招投标中贪污腐败、滥用职权等问题,同时也符合信息时代发展的需求。电子招投标为我国的招投标行业带来了新的契机与发展。

 

参考文献

[1]魏志平, 李伟勤. 我国电子招投标发展现状分析[J]. 中国招标, 2015(19):12-15.

[2]傅立海. 我国电子招投标现状分析与发展对策研究[J]. 建筑经济,2016(2):37-38.

[3]顾伟. 浅议我国当前电子招投标存在的问题及对策[J]. 招标与投标,2016(4):46-48.

[4]陈文义. 建设工程项目推行电子招投标的必要性与应用分析[J]. 建筑市场与招标投标, 2014(3):61-62.

[5]吴宏. 信息化背景下工程电子招投标的优点和发展现状[J]. 现代经济信息, 2013(18):56-56.

 

(该论文于2017年7月发表在《中国信息化》期刊》

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